今天跟大家介紹一個(gè)詞：智慧社會(huì)。其實(shí)這個(gè)詞說新也不新，那為什么要提這個(gè)詞呢？因?yàn)樗蛛p叒叕提到智慧了。黨的十九大報(bào)告中首次明確提出建設(shè)“智慧社會(huì)”。沒錯(cuò)，是智慧社會(huì)，不是智慧城市！智慧城市提了很多年，建設(shè)落地也有段時(shí)間了，大家相對(duì)比較熟悉，智慧社會(huì)的概念還比較模糊。十九大報(bào)告要求“建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)”，智慧社會(huì)建設(shè)已經(jīng)與科技強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、數(shù)字強(qiáng)國(guó)等齊名，成為了國(guó)家戰(zhàn)略。從中未見如火如荼的智慧城市的身影，這又是一個(gè)什么節(jié)奏呢，本人表示很忐忑。

怎么我們還沒有全面實(shí)現(xiàn)智慧城市，又要提出一個(gè)“智慧社會(huì)”的概念呢？智慧社會(huì)雖然是一個(gè)全新的概念，但它與我們熟知的智慧城市是相關(guān)的。從目前的認(rèn)知來看，智慧社會(huì)與智慧城市建設(shè)密切相關(guān)，但它們又不是包含關(guān)系，智慧社會(huì)與智慧城市相比，二者范圍不同、內(nèi)涵不同、對(duì)象不同，概念有交叉的部分，互為補(bǔ)充。接下來，我將從概念、共性、范圍、內(nèi)涵、對(duì)象等方面幫助大家作一個(gè)系統(tǒng)的了解。

一、概念

從概念上來講，所謂智慧城市，是指運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)，促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模式。它的出現(xiàn)是為了解決城鎮(zhèn)化快速發(fā)展帶來的交通擁堵、環(huán)境污染等問題，其目的是為了解決城市發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。智慧城市是新一代信息技術(shù)支撐、知識(shí)社會(huì)下一代創(chuàng)新（創(chuàng)新2.0）環(huán)境下的城市形態(tài)。而智慧社會(huì)是新網(wǎng)絡(luò)、新數(shù)據(jù)條件下面向創(chuàng)新2.0的社會(huì)新形態(tài)。我國(guó)新型智慧城市建設(shè)的理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、融資創(chuàng)新等不斷為全球城鎮(zhèn)化和信息化深度融合、城市文明創(chuàng)新發(fā)展提供了中國(guó)方案，是對(duì)智慧城市概念的中國(guó)化和時(shí)代化。正是在這一基礎(chǔ)上，黨的十九大報(bào)告提出建設(shè)智慧社會(huì)。

智慧社會(huì)就像是我們歷史上所經(jīng)歷過的農(nóng)耕社會(huì)、工業(yè)社會(huì)、信息社會(huì)等社會(huì)形態(tài)一樣，只是它是一個(gè)比信息社會(huì)更為高級(jí)的社會(huì)階段，是智慧城市發(fā)展到一定程度的必然社會(huì)形態(tài)；是以不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要、逐步解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不充分的一種新型社會(huì)形態(tài)；是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要組成部分。

智慧社會(huì)是智慧城市的衍生，是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要組成部分，是全民小康的重要手段之一。

二、共性

智慧社會(huì)與智慧城市并不是一個(gè)替代性的概念，而是社會(huì)在智慧城市發(fā)展基礎(chǔ)上的理念深化、內(nèi)容延伸和范疇拓展。智慧社會(huì)是一個(gè)相對(duì)于智慧城市更高層次的概念，也是一個(gè)實(shí)現(xiàn)難度更大、涉及范圍更廣的概念。智慧城市的社會(huì)形態(tài)必然是智慧社會(huì)。智慧社會(huì)體現(xiàn)了智慧城市和智慧鄉(xiāng)村的有機(jī)結(jié)合，對(duì)于解決城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡、不充分、不完善具有非常重要的意義。智慧社會(huì)是國(guó)家發(fā)展進(jìn)步，由大國(guó)發(fā)展至強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)與標(biāo)志。但智慧城市和智慧社會(huì)有一個(gè)共同特征：那就是都注重城市管理和民生服務(wù)。

城市管理和民生是兩者的重要組成部分。

三、區(qū)別

首先，兩者的范圍尺度不同。智慧城市更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大多數(shù)以城市城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)。而智慧社會(huì)描繪的是對(duì)智慧城市后續(xù)發(fā)展的前景，不僅涵蓋城市，還覆蓋廣大鄉(xiāng)村，“智慧農(nóng)村”是智慧社會(huì)的核心組成部分。中國(guó)幾乎所有的城市都明確提出或正在建設(shè)智慧城市。但在智慧城市建設(shè)實(shí)踐中，各個(gè)城市往往是單打獨(dú)斗、各自為戰(zhàn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、建設(shè)內(nèi)容不相同。在目前的智慧城市建設(shè)中，我們看到的更多的是硬件方面的智能化進(jìn)步。為此，建設(shè)智慧社會(huì)的時(shí)候，必須從更高的層面出發(fā)，以上下一盤棋的大局觀和系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)。未來，智慧社會(huì)要在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源的共建共享，讓智慧的產(chǎn)品與服務(wù)擴(kuò)散到全國(guó)。智慧社會(huì)一個(gè)很重要的內(nèi)容是智慧城市，其中很重要的一點(diǎn)是要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡。

簡(jiǎn)而言之，智慧城市是讓一部分地區(qū)和人先“智慧”起來，而智慧社會(huì)則是拉著農(nóng)民朋友一起奔“小康”，兩者所涵蓋的建設(shè)范圍不同。

其次，智慧社會(huì)跟智慧城市建設(shè)還有一個(gè)本質(zhì)的區(qū)別在于，其建設(shè)的對(duì)象不同。智慧城市建設(shè)是以一個(gè)一個(gè)的城市為建設(shè)對(duì)象和評(píng)測(cè)對(duì)象的，舉例來說，當(dāng)一個(gè)城市解決了交通擁堵、環(huán)境污染等城市問題，實(shí)現(xiàn)了公共服務(wù)便捷化、城市管理精細(xì)化等等智慧項(xiàng)目，那么我們就可以說這個(gè)城市實(shí)現(xiàn)了智慧城市的建設(shè)，因此，我們可以看到，現(xiàn)在的智慧城市建設(shè)都呈現(xiàn)出明顯的碎片化特征。而智慧社會(huì)則不同，智慧社會(huì)是以整個(gè)“社會(huì)”作為評(píng)測(cè)對(duì)象的。沒有哪一個(gè)人是一座孤島，也沒有哪一座城市是一座孤城。智慧城市職能的實(shí)現(xiàn)不只在于本身的智慧化改造，離不開與其他智慧城市的互聯(lián)。要想實(shí)現(xiàn)真正的智慧社會(huì)，那么城市與城市彼此之間的溝通問題是未來的智慧城市建設(shè)不得不面對(duì)的重大問題。因此，建設(shè)智慧社會(huì)的一個(gè)重要意義，便是打破智慧城市建設(shè)的信息孤島問題，實(shí)現(xiàn)城市與城市之間的交流與資源共享。智慧城市建設(shè)只有手拉手一起走，才能實(shí)現(xiàn)真正的智慧社會(huì)。

另外，從運(yùn)行機(jī)制上來看，它們也存在著一定的區(qū)別。相較智慧城市致力于打造的政府、企業(yè)、居民的互動(dòng)機(jī)制而言，智慧社會(huì)更強(qiáng)調(diào)在科技支撐下的創(chuàng)新系統(tǒng)協(xié)同。生產(chǎn)、生活、治理、服務(wù)將更有機(jī)地成為一個(gè)整體。某種程度上而言，智慧社會(huì)是在政府提供智慧平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，由企業(yè)、機(jī)構(gòu)、居民共同打造智慧政府、智慧企業(yè)、智慧城市、智慧生活。而這個(gè)過程當(dāng)中，人的參與尤其重要。在某種意義上來講，智慧城市是單向的，而智慧社會(huì)是雙向的。這是智慧城市和智慧社會(huì)最顯著的區(qū)別。智慧城市關(guān)注自上而下，以治理和服務(wù)為主，更多從政府側(cè)的角度考慮問題，更多解決的是政府主導(dǎo)的事，如城市管理、政務(wù)審批、民生服務(wù)、生態(tài)能源、交通管理、安全應(yīng)急、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等，點(diǎn)多面廣。而智慧社會(huì)更加關(guān)注百姓層面。一方面，從民眾的角度去開展工作，自下而上去支持、配合政府的治理，輔助政府的服務(wù)，另一方面也更關(guān)注生活層面的市場(chǎng)化應(yīng)用。

從另一個(gè)角度來講，智慧城市更多從政府角度來斟酌，重點(diǎn)解決城市治理、政府審批、民生服務(wù)、應(yīng)急管理等問題，那么智慧社會(huì)則更加著重關(guān)注百姓層面，從民生角度去配合政府管理義務(wù)。

總的區(qū)別在于范圍、建設(shè)對(duì)象、運(yùn)行機(jī)制的不同。

四、目的

其實(shí)我們不是第一個(gè)提智慧社會(huì)的國(guó)家。2012年9月，韓國(guó)主管信息化建設(shè)的國(guó)家信息社會(huì)局（NIA）發(fā)布了《智慧社會(huì)和智慧韓國(guó)的未來戰(zhàn)略》報(bào)告，提出了“智慧韓國(guó)”的發(fā)展目標(biāo)，指出智慧技術(shù)的發(fā)展引發(fā)了社會(huì)變革，將人類社會(huì)從信息社會(huì)帶入智慧社會(huì)，“智慧韓國(guó)”的內(nèi)容就是韓國(guó)實(shí)現(xiàn)先進(jìn)的智慧社會(huì)。智慧社會(huì)目標(biāo)提出的目的在于：

幫助解決城鄉(xiāng)智慧化發(fā)展不平衡不充分問題。我國(guó)智慧城市建設(shè)在快速發(fā)展過程中存在重城市不重鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝變大等問題。提出建設(shè)智慧社會(huì)，是在我國(guó)新型智慧城市發(fā)展實(shí)踐基礎(chǔ)上的理念創(chuàng)新，體現(xiàn)了智慧城市和智慧鄉(xiāng)村的有機(jī)結(jié)合，反映了新時(shí)代推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的根本要求。智慧社會(huì)建設(shè)有利于從社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)進(jìn)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體的智慧化發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建以東促西、以城帶鄉(xiāng)、以強(qiáng)扶弱的智慧社會(huì)建設(shè)新格局，發(fā)揮智慧城市以及城市群、城市帶、智慧小鎮(zhèn)的引領(lǐng)輻射作用，以網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化、遠(yuǎn)程化等信息化方式提高全社會(huì)基本公共服務(wù)的覆蓋面和均等化水平，構(gòu)筑立體化、全方位、廣覆蓋的社會(huì)信息服務(wù)體系。隨著智慧社會(huì)建設(shè)的推進(jìn)，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝、群體數(shù)字鴻溝將不斷縮小，城鄉(xiāng)之間將逐步實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、基本公共服務(wù)均等化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化。

幫助實(shí)現(xiàn)“四化”同步發(fā)展。黨的十九大報(bào)告提出“推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。“四化”同步發(fā)展不是“四化”平行推進(jìn)、等量推進(jìn)的“齊步走”，而是有機(jī)結(jié)合、互為動(dòng)力。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家串聯(lián)式、遞進(jìn)式、接力式的“四化”發(fā)展模式不同，我國(guó)“四化”發(fā)展具有并發(fā)式、疊加式、跨越式的鮮明特征。智慧社會(huì)正是“四化”同步發(fā)展的基本載體，也將是“四化”同步發(fā)展的必然結(jié)果。當(dāng)前，我國(guó)“四化”同步發(fā)展仍面臨融合不夠、互動(dòng)不足、協(xié)調(diào)不力、同步水平不高、區(qū)域差異較大等突出問題。根據(jù)國(guó)家信息中心測(cè)算，我國(guó)東部、中部、東北、西部地區(qū)“四化”同步系數(shù)均值還有一定差距，分別處于“良好協(xié)調(diào)”“中級(jí)協(xié)調(diào)”“初級(jí)協(xié)調(diào)”“勉強(qiáng)協(xié)調(diào)”的不同階段。建設(shè)智慧社會(huì)，有利于充分發(fā)揮信息化的核心引領(lǐng)作用，堅(jiān)持新型工業(yè)化的主導(dǎo)地位，不斷完善城鎮(zhèn)化的載體和平臺(tái)功能，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)作用，從而更好實(shí)現(xiàn)“四化”同步發(fā)展。在建設(shè)智慧社會(huì)具體路徑上，要加快網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)和數(shù)字中國(guó)建設(shè)，增強(qiáng)“四化”同步發(fā)展的提升力；大力推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化“四化”同步發(fā)展的牽引力；建設(shè)新型智慧城市和宜居城市，提高“四化”同步發(fā)展的承載力；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)，提升“四化”同步發(fā)展的支撐力。

五、思考

對(duì)于智慧社會(huì)這一“新興”概念，我們應(yīng)該多觀察政策方面的指引，看其對(duì)智慧城市等行業(yè)的影響及未來趨勢(shì)發(fā)展。那么從城市到農(nóng)村的轉(zhuǎn)變機(jī)會(huì)點(diǎn)在哪里？可拓展的機(jī)會(huì)和行業(yè)在哪？就目前來說有以下幾點(diǎn)可供參考：

1、  推進(jìn)新技術(shù)的落地應(yīng)用：智慧社會(huì)的標(biāo)志就是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化深度融合。它的基礎(chǔ)是利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，加快開放共享，推動(dòng)資源整合，提升治理能力，推動(dòng)人們的衣食住行等生活方式向智慧互聯(lián)演變?；ヂ?lián)網(wǎng)，特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，已經(jīng)成為普惠化信息基礎(chǔ)設(shè)施。從購(gòu)物、點(diǎn)餐、理財(cái)、社交到超市購(gòu)物、旅游、看電影、買火車票、醫(yī)院掛號(hào)甚至是在路邊小攤買菜等線下場(chǎng)景都在快速數(shù)字化。而隨著人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)不斷成熟及應(yīng)用，人們的生活方式必將迎來更大的突破和變革。在人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)方面更多貼近民生和服務(wù)，其關(guān)鍵的技術(shù)在于智能感知、泛在互聯(lián)、數(shù)據(jù)活化、安全可信和服務(wù)發(fā)布等。

2、  加大力度在技術(shù)創(chuàng)新方面：黨的十九大報(bào)告提出，要將加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究、拓展實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目等作為建設(shè)“科技強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)”的有力支撐。技術(shù)創(chuàng)新無論何時(shí)都將是主題和核心。

3、  關(guān)注公共服務(wù)和社會(huì)治理：智慧社會(huì)作為智慧城市的外延和補(bǔ)充，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)、社會(huì)治理方面提出了全新的要求和目標(biāo)。其實(shí)在2016年中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》中就有類似的說法。該意見明確提出“到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市”的要求，更將城市管理和社會(huì)治理工作的重點(diǎn)分為三大方向：特色鮮明、創(chuàng)新公共產(chǎn)品和服務(wù)供給、重點(diǎn)解決“城市病”。以此為基礎(chǔ)在產(chǎn)品和解決方案上有所衡量。如：智能治理、智慧服務(wù)、智慧生活等。

4、  持續(xù)推進(jìn)智慧城市項(xiàng)目：智慧城市是智慧社會(huì)的基礎(chǔ)，打開智慧社會(huì)的窗口。所以我們?nèi)匀灰阎χ腔鄢鞘薪ㄔO(shè)作為重要的工作，并以此為基礎(chǔ)推進(jìn)智慧社會(huì)的相關(guān)工作，聯(lián)合政府、相關(guān)企業(yè)共同推動(dòng)實(shí)現(xiàn)繼小康社會(huì)、社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家之后的第三個(gè)“百年目標(biāo)”——具有中國(guó)特色的社會(huì)主義智慧社會(huì)。