前段時(shí)間有媒體憑借2017年度億元項(xiàng)目大盤點(diǎn)的新聞應(yīng)該又圈了不少粉。藉此公共安全熱度再次升溫。自1996年公安部提出“科技強(qiáng)警”到現(xiàn)在，國(guó)內(nèi)平安城市建設(shè)之路已走過20年有余，“科技強(qiáng)警”戰(zhàn)略實(shí)施以及“3111”試點(diǎn)工程，將中國(guó)平安城市建設(shè)的熱潮迅速由區(qū)域延伸至全國(guó)。自2015年國(guó)家多部委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的若干意見》之后，平安城市建設(shè)的熱潮正式在全國(guó)各地拉開帷幕，平安城市建設(shè)進(jìn)入全面加速時(shí)期。
據(jù)金鵬監(jiān)測(cè)到的大項(xiàng)目數(shù)據(jù)顯示，截止2017年12月底，我國(guó)城市視頻監(jiān)控市場(chǎng)中標(biāo)的大項(xiàng)目累計(jì)有1049個(gè)，總市場(chǎng)規(guī)模達(dá)510億元，較2016年市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)95%。其中包含平安城市和雪亮工程在內(nèi)的中標(biāo)過億元項(xiàng)目有96個(gè)，累計(jì)市場(chǎng)規(guī)模約317億元；2016年包含平安城市和雪亮工程在內(nèi)的中標(biāo)過億元項(xiàng)目有51項(xiàng)，累計(jì)市場(chǎng)規(guī)模約123億元。2017年項(xiàng)目數(shù)量較2016年增長(zhǎng)88%，市場(chǎng)規(guī)模增長(zhǎng)158%。其中涉及雪亮工程市場(chǎng)規(guī)模約有的中標(biāo)億元項(xiàng)目9個(gè)，累計(jì)市場(chǎng)規(guī)模約32億元。（PS：大項(xiàng)目是指中標(biāo)金額≧500萬元的項(xiàng)目）
由以上數(shù)據(jù)可見2017年我國(guó)的城市視頻監(jiān)控建設(shè)又躍上了一個(gè)新的臺(tái)階，特別是以雪亮工程等為代表的新一輪建設(shè)浪潮給市場(chǎng)帶來了爆發(fā)式增長(zhǎng)。那么什么是雪亮工程呢？它跟平安城市有什么不一樣呢？
平安城市與雪亮工程之間的關(guān)系有點(diǎn)像1月份的熱點(diǎn)分析里所提到的智慧城市與智慧社會(huì)的關(guān)系，即有不同，又相互有聯(lián)系。智慧城市是以面向城市為主，而智慧社會(huì)是不僅涵蓋城市，還要求覆蓋廣大農(nóng)村，其很重要一個(gè)作用就是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡。而雪亮工程是為解決基層政權(quán)治安防范力量薄弱、安全防范聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚不完善、安全防控形勢(shì)嚴(yán)峻等矛盾與挑戰(zhàn)，借助現(xiàn)代信息化技術(shù)手段，提升基層治安綜合治理在治安防控、人口服務(wù)、信息宣傳、矛盾糾紛調(diào)處理等方面的綜合管理水平，主要應(yīng)用于偏遠(yuǎn)、人員稀少、欠發(fā)達(dá)等地區(qū)。針對(duì)不同地區(qū)的需求和發(fā)展特點(diǎn)，其建設(shè)內(nèi)容可能會(huì)有所側(cè)重。對(duì)于廣大城鄉(xiāng)社區(qū)和老少邊窮等欠發(fā)達(dá)地區(qū)，仍應(yīng)以補(bǔ)點(diǎn)擴(kuò)面、提高覆蓋率、大力發(fā)展聯(lián)網(wǎng)為主要工作；對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)，則以運(yùn)用視頻結(jié)構(gòu)化描述、數(shù)據(jù)挖掘、人像比對(duì)、車牌識(shí)別、智能預(yù)警、無線射頻、地理信息、北斗導(dǎo)航等現(xiàn)代技術(shù)，加大在公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)中的集成應(yīng)用力度，提高視頻圖像信息的綜合應(yīng)用水平為主要內(nèi)容。
從定義上來看，“雪亮工程”是以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。因?yàn)?ldquo;群眾的眼睛是雪亮的”，所以稱之為“雪亮工程”。
雪亮工程與平安城市一樣都是基于視頻監(jiān)控的應(yīng)用、聯(lián)網(wǎng)和共享，都是打造“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治安防控體系建設(shè)的重要途徑，有助于構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的新型城市治理格局。雪亮工程的建設(shè)既是對(duì)天網(wǎng)工程、平安城市等視頻監(jiān)控全覆蓋工程的鞏固和延伸，也是多級(jí)聯(lián)網(wǎng)的公共安全視頻監(jiān)控視頻資源整合，是在原有視頻系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行系統(tǒng)性的創(chuàng)新應(yīng)用，是公安專業(yè)化聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的重要補(bǔ)充延伸。
平安城市和雪亮工程的主管部門會(huì)有所不同，前者的主管部門是公安部，而后者的主管部門是中央政法委。但按照發(fā)改高技〔2015〕996號(hào)文件關(guān)于“綜治牽頭、公安負(fù)責(zé)、部門配合”的要求，以及視頻監(jiān)控資源共享及不重復(fù)建設(shè)等要求，兩者之間必然存在“公共地帶”。雪亮工程是以三級(jí)綜治中心為平臺(tái)，以綜治信息化委支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的群眾性綜治工程。平安城市是以治安管理和社會(huì)安全防控的需求為出發(fā)點(diǎn)，是為了解決公安機(jī)關(guān)管理社會(huì)的難度而產(chǎn)生的，當(dāng)然它還滿足治安管理、城市管理、交通管理、應(yīng)急指揮等需求。
從建設(shè)內(nèi)容來看，雪亮工程一個(gè)較大的特點(diǎn)就是從公安監(jiān)控視頻轉(zhuǎn)向大政府視頻，從傳統(tǒng)的平安城市轉(zhuǎn)向綜治公安為主的全行業(yè)應(yīng)用公安安全視頻聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。雪亮工程會(huì)涉及到更廣泛的行業(yè)應(yīng)用，如城鄉(xiāng)社會(huì)治理、服務(wù)民生、生態(tài)建設(shè)與保護(hù)等領(lǐng)域，甚至?xí)⒁曨l監(jiān)控的應(yīng)用向基層和群眾延伸，其中一個(gè)建設(shè)核心就是建立省級(jí)的綜治平臺(tái)。公安部門作為視頻監(jiān)控應(yīng)用的重要主體，建設(shè)公共安全視頻圖像信息交換共享平臺(tái)將有助于立體化社會(huì)治安防控信息體系的構(gòu)建。平安城市和雪亮工程共同的目標(biāo)是：力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”。
雪亮工程的第一次提出是在2015年9月。2016年6月，國(guó)家公布了全國(guó)第一批48個(gè)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作示范城市：內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市和呼和浩特市、寧夏銀川市和吳忠市、甘肅蘭州市和慶陽市、河南信陽市與三門峽市、河北石家莊與邯鄲市、廣西南寧市與柳州市、無錫市、瓊海市、貴陽市、太原市、長(zhǎng)春市、宜昌市、重慶市涪陵區(qū)、成都市、南昌市、長(zhǎng)沙市、臨沂市、泉州市、佳木斯市、西寧市、海西州、平?jīng)鍪小?strong style="mso-bidi-font-weight: normal;">廣州市、衢州市、北京市通州區(qū)、吉林市、大連市、西安市、合肥市、洛陽市、北京市東城區(qū)、昌都市、眉山市等等。這些試點(diǎn)城市除了二三線城市外，還有1/3的是省分城市或直轄市。這些城市除了獲得部分的中央財(cái)政資金補(bǔ)貼外，大多數(shù)城市的本地財(cái)政支持也在計(jì)劃中。如銀川和吳忠市共獲得5600萬元中央財(cái)政，銀川市項(xiàng)目總投資100000萬元，吳忠市總投資30000萬元；平?jīng)鍪蝎@得中央財(cái)政資金2800萬元，項(xiàng)目總投資14560萬元；太原市獲得中央財(cái)政資金2800萬元，項(xiàng)目總投資為15753萬元；烏海市獲得中央財(cái)政資金1700萬元，項(xiàng)目投資32538萬元。
2017年有多批中央發(fā)布的電子政務(wù)專項(xiàng)將部分地區(qū)的雪亮工程項(xiàng)目列入中央預(yù)算投資計(jì)劃，這在一定程度上保障了項(xiàng)目的資金充足，同時(shí)也調(diào)動(dòng)了地方政府的積極性。為了實(shí)現(xiàn)力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的目標(biāo)，接下來無論是省會(huì)城市、還是邊遠(yuǎn)地區(qū)，無論是發(fā)達(dá)地區(qū)、還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，都將在未來兩三年內(nèi)大力建設(shè)平安城市、雪亮工程等視頻監(jiān)控相關(guān)項(xiàng)目。
部分地區(qū)關(guān)于雪亮工程建設(shè)內(nèi)容的節(jié)選：
l 2018年中央一號(hào)文：《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，提出建設(shè)平安鄉(xiāng)村，推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)，也意味著平安鄉(xiāng)村建設(shè)將進(jìn)一步提速。
l 2016年9月，廣州市作為全國(guó)唯一的超大城市，被中央綜治委、公安部、國(guó)家發(fā)改委確認(rèn)為全國(guó)“雪亮工程”示范城市。
l 截至2017年12月底，四川省已完成14087個(gè)村的“雪亮工程”建設(shè)，新建監(jiān)控探頭41695個(gè)。
l 截至2017年底，貴州全省88個(gè)縣(市、區(qū))的2800個(gè)行政村啟動(dòng)鄉(xiāng)村“雪亮工程”建設(shè)，增加農(nóng)村地區(qū)視頻監(jiān)控2160路。截至目前，全省共有7個(gè)市(州)45個(gè)縣(市、區(qū))的綜治中心已建成“雪亮工程”監(jiān)控平臺(tái)，聯(lián)網(wǎng)共享視頻監(jiān)控285257路，其中省級(jí)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)共享公安視頻監(jiān)控13.7萬路、社會(huì)視頻監(jiān)控4.4萬路。“雪亮工程”位列貴州省2018年“十件民生實(shí)事”。報(bào)告提到，2018年貴州省將實(shí)施公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用“雪亮工程”。
l 2017年上海金山區(qū)已成功申報(bào)全國(guó)“雪亮工程”建設(shè)重點(diǎn)支持城市，未來兩年將投入2.7億元改善公共區(qū)域視頻監(jiān)控現(xiàn)狀，建成后，全區(qū)重點(diǎn)公共區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的重要部位視頻監(jiān)控覆蓋率將達(dá)到100%。
l 重慶市“十三五”時(shí)期，全市計(jì)劃投入45億元，新增和改造并接入聯(lián)網(wǎng)10萬個(gè)高清視頻監(jiān)控點(diǎn)位，新接入聯(lián)網(wǎng)15萬個(gè)社會(huì)視頻監(jiān)控點(diǎn)位，達(dá)到33.5萬個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)位聯(lián)網(wǎng)共享，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)公共區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)及領(lǐng)域的重點(diǎn)部位視頻監(jiān)控全覆蓋。
l 蘭州將新投入4.29億元，新建10000個(gè)高清點(diǎn)位、改造2800個(gè)標(biāo)清點(diǎn)位，整合聯(lián)網(wǎng)全市水電煤氣、銀行、醫(yī)院、學(xué)校、車站碼頭等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域15000多個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)，建設(shè)覆蓋城市近郊四區(qū)公共安全無線視頻寬帶承載網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)公安、消防、城管等單位移動(dòng)視頻監(jiān)控的聯(lián)網(wǎng)整合應(yīng)用，著力打造“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
l 新疆和田地區(qū)一市七縣“雪亮工程”建設(shè)PPP項(xiàng)目，總投資估算為10.17億元；“智慧伊寧縣”公共安全綜合平臺(tái)(雪亮工程)建設(shè)項(xiàng)目PPP項(xiàng)目，金額達(dá)2.24億元；
l 2018年1月，西安市公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用政府PPP項(xiàng)目完成簽約。此項(xiàng)目總投資78615.59萬元，將新建改造整合視頻監(jiān)控45000路，實(shí)現(xiàn)全市重點(diǎn)公共區(qū)域“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的目標(biāo)。
l 2018年，吉林省加大統(tǒng)籌力度，全面完成公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用目標(biāo)任務(wù)。
l 2018年，山東省將在各地視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增點(diǎn)擴(kuò)面、加密增亮、改造升級(jí)，最大限度地實(shí)現(xiàn)全覆蓋；二是在橫向上整合各部門、各單位的公共安全視頻資源，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、綜合利用；三是在縱向上實(shí)現(xiàn)上下貫通，并向千家萬戶延伸，發(fā)動(dòng)廣大人民群眾應(yīng)用相關(guān)視頻資源參與維護(hù)公共安全。
l ……
無論你來或不來，以平安城市和雪亮工程為代表的國(guó)內(nèi)視頻監(jiān)控市場(chǎng)已然如火如荼，我們所要想的就是如何贏得自己的市場(chǎng)。
對(duì)于安企而言：
需要整合企業(yè)現(xiàn)有資源積極推進(jìn)城市視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)工作。在一定程度上要求企業(yè)擁有雄厚的技術(shù)研發(fā)能力、強(qiáng)大的系統(tǒng)集成能力以及快速有效的運(yùn)維響應(yīng)，這才足以支撐大范圍的多級(jí)視頻聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。
1、 根據(jù)不同區(qū)域的不同特點(diǎn)提供不同的產(chǎn)品和服務(wù)的能力。
2、 具有前瞻性的戰(zhàn)略規(guī)劃和獨(dú)特的市場(chǎng)把控能力。
3、 具備雄厚的資金實(shí)力，支持BOT、PPP等多種運(yùn)營(yíng)模式。
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